增強政策合力 提升各領域政策一致性和匹配度

【觀點摘要】

·今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。

·貫通宏觀、中觀、微觀。既有明確的宏觀指引，又有暢通的中觀傳導，更讓微觀層面真實可感、切實受益。

·提升各領域政策在目標設定、工具運用、力度把握、時機選擇、節(jié)奏控制等方面的一致性和匹配度，以形成最大合力。

北京市大興區(qū)打造面向京津冀的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、江蘇省創(chuàng)新財政工具支持培育新質(zhì)生產(chǎn)力、安徽省用好“六尺巷工作法”探索基層治理新路徑……今年以來，多地區(qū)積極推行更多改革措施，促使創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

今年是全面深化改革又一個重要年份。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2025年工作時，提出“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效”。

習近平經(jīng)濟思想研究中心研究一部主任、研究員顧嚴做客《中國經(jīng)濟微觀察·專家談》時表示，當前，一系列條件成熟、可感可及且有助于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的改革措施正在加速實施，包括制定全國統(tǒng)一大市場建設指引、發(fā)布新版市場準入負面清單和建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制等。

牽一發(fā)而動全身。如何評價2024年經(jīng)濟工作，當前經(jīng)濟形勢怎么看？

“今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進?！鳖檱勒J為，綜合來看，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標即將實現(xiàn)，預計今年中國經(jīng)濟增長約5%，對全球經(jīng)濟增長貢獻近30%。在外部壓力和內(nèi)部困難增加的復雜嚴峻形勢下，取得這樣的發(fā)展成效，來之不易、很不平凡。

顧嚴表示，特別是以下幾個方面表現(xiàn)十分亮眼：一是創(chuàng)新的動力更強勁，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展；二是綠色的特點更鮮明，“新三樣”跑出“綠色加速度”；三是開放的步伐更堅定，高質(zhì)量共建“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設取得新的標志性成果。

推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，離不開宏觀政策。

中央經(jīng)濟工作會議系統(tǒng)部署了2025年的經(jīng)濟工作，強調(diào)“實施更加積極有為的宏觀政策”“充實完善政策工具箱”。

顧嚴分析稱，9月26日中央政治局會議之后，相關部委相繼公布了一攬子增量政策，市場反應積極正面，社會預期和市場信心穩(wěn)步回升。

未來一段時間的宏觀政策會有什么變化？顧嚴認為有兩個方面值得關注：

一方面，是貫通宏觀、中觀、微觀。既有明確的宏觀指引，又有暢通的中觀傳導，更讓微觀層面真實可感、切實受益。比如汽車以舊換新超過了520萬輛，家電以舊換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”帶動相關產(chǎn)品銷售超過1億件。

再比如，明年加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項目，也一定會將宏觀層面的政策，通過中觀層面的傳導，讓微觀層面有更多的獲得感。也就是做到中央經(jīng)濟工作會議要求的，“統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程”。

政策工具箱另一個方面的特點，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策。如違規(guī)異地執(zhí)法、趨利執(zhí)法致企業(yè)受困、經(jīng)濟受損，社會公眾和廣大網(wǎng)友對此高度關注。中央經(jīng)濟工作會議專門部署，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。同時還強調(diào)，把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策趨向一致性評估。此舉旨在提升各領域政策在目標設定、工具運用、力度把握、時機選擇、節(jié)奏控制等方面的一致性和匹配度，以形成最大合力。另外，這次會議上還首次明確將監(jiān)管政策納入政策的“組合拳”中。

明年經(jīng)濟工作怎么干？

在顧嚴看來，中央經(jīng)濟工作會議部署的明年各項重點任務均與經(jīng)濟體制改革緊密相連。以全方位擴大國內(nèi)需求為例，其涉及家庭、企業(yè)與政府三方。家庭消費增長需就業(yè)、收入及社保支撐；企業(yè)投資擴大要有前景、回報與效益保障；政府公共投資及消費則需具備財力、能力與依據(jù)，這些方面皆涉及改革議題。

顧嚴還建議，明年要緊盯重要領域、關鍵環(huán)節(jié)進行重點改革攻堅，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，推動形成高質(zhì)量發(fā)展新的實際成效。